Национальная рамка квалификаций РФ (НРК) - основа национальной системы квалификаций РФ, представляет собой обобщенное описание квалификационных уровней и основных путей их достижения на территории России. Разработана в корреспонденции с рамкой квалификации Евросоюза, имея целью взаимное признание квалификаций. Утверждена Правительством РФ в 2008 году.
В НРК заложена высочайшая степень обобщения без какой-либо секторальной разбивки. Она не предназначена для применения в реальном секторе. Все особенности квалификаций должны быть сформулированы в Отраслевых РК.
Без разработки двух отраслевых рамок (для черной металлургии и цветной металлургии) невозможно построение развернутой системы квалификаций, адаптированной к особенностям производств в каждой из них.
Отраслевая рамка квалификаций (ОРК) представляет собой описание по установленным показателям и критериям квалификационных уровней в рамках конкретной отрасли, подотрасли, признаваемое всеми организациями отрасли; иерархически упорядоченную по квалификационным уровням классификацию видов трудовой деятельности, сформированную по показателям НРК и другим значимым для отрасли показателям.
Методологически корректно было бы всю работу по созданию системы развития квалификаций (профстандарты, квалификации и квалификационные требования, комплекты оценочных средств) в отраслях начинать именно с создания Отраслевых РК. Однако Минтруд РФ, начиная с 2013 г. финансировал исключительно создание отраслевых профессиональных стандартов. Всего на начало 2018 г. утверждено 1087 ПС, в том числе 110 по базовым профессиям Горно-металлургического комплекса.
Отсутствие Отраслевых РК в ГМК на старте привело к неизбежным издержкам: разночтениям по сопряжению разрядности работ и уровней квалификации; понятийным разногласиям среди специалистов отрасли; сложностям с разработкой оценочных комплектов для независимой оценки квалификаций пробелам по наработке базы отраслевых ПС по отдельным переделам, видам деятельности и подотраслям.
Необходимость двух рамок квалификации обусловлено следующим. В сегодняшнем виде Горно-металлургический комплекс (ГМК) один из наиболее сложных в стране промышленных конгломератов, включающий две отрасли – цветную металлургию (укрупненно 16 подотраслей) и черную металлургию (укрупненно 8 подотраслей). В СССР отрасли существовали раздельно – Минчермет и Минцветмет.
Подотрасли внутри них и производственные компании, ввиду множества специфических технологических переделов и способов получения продукции (пирометаллургический, гидрометаллургический, электролиз в расплавах, физико-химический и т.д.) формировались по принципиально отличным критериям.
В черной металлургии преимущественно по передельному принципу (ГОКи, металлургическое, коксо-химическое, метизное, трубное производство и т.д.), а в цветной металлургии преимущественно по продуктовому принципу (медное, никелевое, свинцово-цинковое, твердосплавное и т.д.). Соответственно наименования профессий и тарификация для черной и цветной металлургиям относятся к разным разделам ЕТКС (черная металлургия 7 и 15, цветная металлургия 4, 8 разделу. Квалификационные требования для каждой подотрасли, технологического передела и т.д. индивидуальны.
ОРК предназначена для систематизации и описания соответствующих уровней квалификации, их увязки с действующей системой квалификационных справочников (ЕКС, ЕТКС) и уровнями НРК.
ОРК и профессиональные стандарты – основа для предусмотренной национальной системой управления квалификациями поэтапной замены устаревшей системы квалификационных справочников (ЕКС, ЕТКС) на общепринятые квалификационные уровни.
